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關于安遠縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年計劃的報告(書面)

文章來源:發布者:網站管理員發布時間:2014年03月04日 12:28:00 【瀏覽字號選擇:

  —2014224在縣第十六屆人民代表大會第五次會議上

  縣發展和改革委員會主任 凌祚亮

  各位代表:

  受縣人民政府委托,我向大會報告安遠縣2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2014年計劃(草案),請予審議。并請縣政協委員和列席會議的同志提出寶貴意見。

  一、2013年國民經濟和社會發展計劃執行情況

  2013年,在縣委的正確領導下,認真貫徹落實十八大精神,以贛南蘇區振興發展為總抓手,積極作為,著力爭項目爭資金,更加注重保障和改善民生,經濟社會總體上保持了穩中有進的發展態勢。

  據測算,全縣完成生產總值44.5億元,完成年計劃的100%,按可比價計算,增長9.5%,其中:第一產業增加值13.9億元,增長5.2%;第二產業增加值10.9億元,增長11%;第三產業增加值19.7億元,增長10.4%;三次產業結構比由上年的31.224.844調整為31.324.444.3 。規模以上固定資產投資11.92億元,同比增長28.4%;社會消費品零售總額12.36億元,同比增長12%。財政總收入實現5.36億元,同比增長19.2%;其中公共財政收入3.76億元,同比增長35.7%。預計城鎮居民人均可支配收入11070元,同比增長12.9%;農民人均純收入5050元,同比增長15.1%

  (一)農業生產保持平穩,產業化水平進一步提升。全縣實現農業總產值22.6億元,增長6.6%,完成年計劃的104.6%。一是糧食生產相對平穩,單產實現十連增。全縣糧食播種面積27.15萬畝,完成年計劃的99%,同比下降3.5%。糧食總產量10.06萬噸,完成年計劃的100%,同比下降2.2%二是臍橙、生豬和食用菌等主導優勢產業保質增量。據初步統計,全縣水果產量達35萬噸,其中臍橙產量32萬噸,同比增長23.1%;生豬出欄41.9萬頭,完成年計劃的102.3%,同比增長8.2%;肉類總產量4.25萬噸,完成年計劃98.3%,同比增長12.8%完成食用菌生產8600萬袋,同比增長1.2%。三是煙葉產業上檔升級,去年按計劃新增煙葉面積近萬畝,達到1.76萬畝,共收購煙葉5.04萬擔,均價每斤11.88元,產值達6000余萬元,實現稅收2000余萬元,各項指標均較上年同期有大幅增長。

  (二)工業生產小幅波動,呈現企穩回升勢頭。去年上半年,受稀土資源私采亂挖盜采以及明達公司生產量下滑的影響,我縣工業經濟出現波動,整體呈下降趨勢,增速排位一直在全市末位。但從下半年開始,降幅逐漸收窄,部分指標出現恢復性增長,工業經濟呈現企穩回升勢頭。全年實現工業增加值9.3億元,增長10.6%全年新增規模以上工業企業4家。規模以上工業企業完成產值21.7億元,增長6.1%,增速較前三季度提升7.7個百分點;實現增加值5.6億元,增長10.2%;實現主營業務收入20.44億元,增長0.1%,增速較前三季度提升3.2個百分點;實現利稅總額2.57億元,下降9.9%,降幅較前三季度收窄24.6個百分點。

  工業園調(擴)區工作的基本完成,城北工業園一期征地工作的基本結束,園區路網建設的加快,進一步夯實了工業發展基礎。

  (三)旅游產業升級提質,第三產業加快發展。一是旅游業發展持續升溫。啟動了旅游規劃編制工作,加大了景區旅游基礎、配套設施的開發建設力度,完成了央視《穿行古村落》、《地理中國》等欄目在我縣的拍攝工作。全年共接待游客97.5萬人次,同比增長10.8%;實現旅游綜合收入4.84億元,同比增長12%。二是消費品市場繁榮活躍。全年實現社會消費品零售總額12.36億元,同比增長12%。物價總水平保持穩定,全縣居民消費價格總指數為103.1%。三是金融支撐力度增強。舉辦了政銀企融資對接簽約儀式,縣內8家金融機構為36家企業提供信貸資金3.62億元,一定程度上緩解了企業融資難問題。全年金融機構存、貸款余額為63.36億元、33.1億元,分別增長14.6%21.5%。移動通信、交通物流等其它服務業繁榮發展。

  (四)招商引資步伐放緩,爭項爭資工作卓有成效。受用地等相關要素制約,2013年我縣招商引資步伐放緩。全年共簽約引進7個項目,簽約資金總額9.2億元,僅為去年同期的30.5%;其中:工業項目5個,項目涉及風力發電、礦產品深加工、食品加工和汽車用品生產等領域全縣在談項目達76個,擬投資金額約88.3億元。全年實際利用外資2207萬美元,同比增長6.4%;其中現匯進資20萬美元,同比下降96.3%。外貿出口出現萎縮,實現出口總額 1025.21萬美元,同比下降38.8%

  全年累計爭取上級各類補助資金12.9億元,同比增長4.9%。寧定高速公路已列入《江西省2020年高速公路網規劃(修編)》;鷹瑞梅鐵路爭取工作取得很大進展,該項目已通過鐵路總公司評審的預可研推薦方案初步確定途經我縣;九龍山風力發電、教育園區、三百山國家風景名勝區等3個項目列入省重點工程進行統一調度。

  (五)固定資產投資快速增長,城鎮建設強勢推進。2013年,全年開工建設的規模以上固定資產投資項目共32個,當年新上項目15個。全年完成規模以上固定資產投資11.92億元,同比增長28.4%,完成年計劃的95.1%。其中:城鎮以上固定資產投資11.09億元,同比增長61.1%;工業投資3.19億元,同比增長255%,對固投增長的貢獻率達到87.2%。去年全縣農村危舊土坯房改造工程進展順利,完成投資2.98億元。城鎮及小城鎮建設力度加大,城市架構逐漸拉開,功能逐步完善。推進了小街小巷改造工程、沿江東西路改造、財富廣場等項目建設,啟動了安遠大道、和諧大橋、縣城生活垃圾填埋場二期工程、國興汽車博覽城等項目建設。尋全高速公路按計劃施工,累計完成投資2.89億元。

  (六)財政收入再創新高,城鄉居民收入穩步提高。2013年,財政總收入實現5.36億元,完成年計劃的100%,同比增長19.2%,其中:公共財政收入實現3.76億元,完成年計劃的118.9%,同比增35.7%,稅收收入占財政總收入比重84.2%。全年公共財政支出16.94億元,同比增長8.8%其中:民生支出10.4億元,占公共財政支出的61%民生保障能力不斷增強。

  預計全縣城鎮居民人均可支配收入達到11070元,完成年計劃的100%,同比增長12.9%,其中:工資性收入3002元,同比增長21.95%,占可支配收入的比重為27%。預計全縣在崗職工平均工資達到31200元,完成年計劃的100%,同比增長9.9%。預計全縣農民人均純收入達到5050元,增加664元,完成年計劃的101.4%同比增長15.1%

  (七)民生進一步改善,社會事業全面發展。一是教育事業穩步推進。我縣二本以上錄取率比全市高出4.6個百分點,并且成為全市唯一一個連續五年考取清華、北大不斷線的縣份。學前教育推進工程建設步伐加快,邊遠地區教師周轉宿舍項目已全面開工,安遠職校教學綜合樓、學生宿舍項目進展順利。二是醫療衛生事業取得長足進步。車頭、重石等鄉鎮衛生院項目按計劃推進,人民醫院門診大樓和孔田中心衛生院住院樓即將投入使用,急救體系建設項目情況良好。三是社會保障力度不斷增強。城鎮職工醫保參保人數同比增長3.17%;城鎮居民基本醫療參保率達到97%,比上年提高2個百分點;新農合參合率達到97.8%比上年略有提高;城鄉居民基本養老保險覆蓋面進一步擴大。實施積極的就業政策,發放扶持創業小額貸款,舉辦職業技能培訓,城鎮新增就業人員2236人,完成市下達任務;城鎮登記失業率為4.7%,在市控制目標內。全面完成農村危舊土坯房改造年度任務,規劃建設20戶以上集中建設點39個,新建、維修5923戶,拆除空心房5408戶;開工建設廉租房、公租房516套;完成農村道路硬化160公里;改造加固農村危橋5座;實施農村飲水安全工程3座,可解決3.5萬人的飲水安全問題;綜合福利院、欣山鎮石塘社區服務站等民生工程穩步推進。四是人口和計劃生育工作得到加強。進一步落實計劃生育長效節育措施,全年完成計劃生育手術3979例,人口出生率為13.58‰,人口自然增長率為7.41‰。五是文體事業有了新發展。安遠三百山風景區和無為寺塔保護設施建設項目已列入國家十二五文化和自然遺產保護設施建設規劃儲備項目庫,項目前期工作有序開展;我縣永鎮橋、東生圍列入第七批全國重點文物保護單位名錄。六是深入開展生態文明建設、環境保護和節能減排工作。東江源生態補償機制方案已上報國家發改委審批,生態保護補償實施規劃已經啟動。2013年全縣治理水土流失面積7.5萬畝,植樹造林面積3.23萬畝,新增封山育林面積3萬畝。每萬元生產總值能耗比上年下降3.6%,化學需氧量排放量比上年下降1.2%,二氧化硫排放量比上年下降 1%,氨氮排放量比上年下降1.5%,氮氧化物排放量與上年持平。安全生產、食品藥品安全等其它社會事業均取得了新成績。

  各位代表,經過全縣人民共同努力,2013年計劃執行情況總體是好的。在看到成績的同時,我們也要正視存在的困難和問題,主要表現在:一是經濟總量小、排位靠后,經濟發展的基礎還不穩固。二是工業基礎薄弱,規模企業少,企業自主創新能力、協作配套能力弱,工業保增長壓力依然較大。三是項目結構不優,保障性項目多發展性項目少,政策性項目多產業性項目少,小項目多大項目少。四是要素瓶頸制約因素依然較多,土地、交通瓶頸問題突出。五是生態環境恢復、治理與保護任務艱巨,生態文明建設與轉型發展壓力大。六是農業產業中支柱產業臍橙抗風險能力較弱。上述這些問題都有待于我們在今后的工作中加以解決。

  二、2014年國民經濟和社會發展的預期目標

  2014年,是深入貫徹落實十八大精神的關鍵一年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和全面深化改革的第一年,也是全面完成十二五規劃至關重要的一年,做好明年經濟社會發展的各項工作,對推動全縣經濟社會加快發展、轉型發展、跨越發展具有十分重要的意義。

  經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以及省委十三屆八次全會、市委四屆五次全會、縣委十三屆六次全會精神,落實發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛十六字方針,堅持發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本,以全面深化改革為統領,全力構建大交通,打造大旅游,提升大產業,發展大教育,優化大環境,抓改革、促發展、惠民生、保穩定、強作風,為建設開放、富裕、平安、秀美新安遠,與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

  經濟社會發展的主要預期目標是:實現生產總值49.35億元,增長11%。財政總收入達到6億元,增長11.8%,其中:公共財政收入3.8億元,增長1.2%。規模以上固定資產投資14.3億元,增長20%。規模以上工業增加值6.4億元,增長14.5%。社會消費品零售總額13.85億元,增長12.1%。城鎮居民人均可支配收入12180元,增長10%。農民人均純收入5650元,增長12%。在崗職工平均工資34000元,增長9%。居民消費價格總指數低于103.2%;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;節能減排降耗等環保指標達到上級要求。

  上述預期目標是在客觀分析有利條件和不利因素的基礎上,按照穩中求進、改革創新的原則,經多方銜接和綜合測算后確定的,計劃留有一定的余地。整個計劃目標,經過全縣上下的共同努力,是可以實現的。

  三、2014年經濟和社會發展的主要任務

  (一)強化政策對接,突破交通瓶頸制約。要緊抓國家交通運輸部對口支援安遠的機遇,策應贛州建設重要的區域性綜合交通樞紐戰略,精心謀劃,積極爭取,努力構建對外快速聯通、對內全面暢通的立體交通網絡和現代交通服務體系。全力爭取鷹瑞梅鐵路途經安遠并設站的建設方案早日落實。促進寧定高速開工建設,推進尋全高速建設,保障按計劃通車。加快S219沙龍線小坌至龍布和S223石鎮線三排至黎洞公路改建,抓好三百山虎崗至過橋壟段、縣城至高云山、里田至心懷等公路升級改造,加快建設尋全高速連接線工程。

  (二)發展生態高效農業,促進農業農村現代化。一是保持主要農產品生產穩定。深入實施高標準農田建設項目,穩定糧食播種面積和糧食產量;下大力氣繼續抓好柑橘黃龍病防治工作,推進無公害臍橙示范基地建設,確保臍橙產業安全;發展生豬生態養殖,生豬年出欄42萬頭左右,肉類總產量達到4.32萬噸;推進食用菌深加工項目,生產食用菌9000萬袋;逐步擴大優質煙葉種植規模,計劃種植煙葉2.4萬畝,力爭煙葉產量7萬擔。積極發展油茶、花卉苗木種植等特色農業。二是加強農業農村基礎設施建設。狠抓小型農田水利建設和病險水庫除險加固,加快各鄉鎮煙水煙路和煙葉工作站建設,配套建設農技服務站,完善基層農技推廣服務體系;大力推進中德土地整治和農村發展項目。三是加快構建新型農業經營體系。建立健全農業職業培訓體系,加快培養新型職業農民;探索農村土地流轉,支持發展專業大戶和家庭農場;加大扶持力度,鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型合作社;做大做強農業產業化龍頭企業;堅持數量與質量并重,更加注重農產品質量和優勢品牌的創建。

    (三)加快推進新型工業化,開創工業發展新局面。一是加快發展主導產業。圍繞礦產品精深加工、生物制藥、電子、綠色保健食品加工等優勢產業,發揮骨干企業的帶動示范作用,以點帶面,加快形成產業集群。二是大力培植龍頭企業。加強對企業的服務和分類指導,引導企業根據市場變化及原材料等生產要素價格變化,合理控制成本、提高運行效益,扶持企業做大做強;支持骨干企業加大技術改造和關鍵技術研發力度,加強技術創新。三是筑好平臺,夯實基礎。全面完成工業園調(擴)區工作,進一步健全和理順園區管理機制,優化園區產業布局,加快園區水電路等基礎設施和休閑娛樂等配套設施建設,短期內重點是加快園區水電路、標準廠房、倉儲物流、污水處理等基礎性項目建設。四是提高工業信息化水平。推進園區企業信息化建設,推動信息技術在企業生產、銷售、管理等各個環節的深度應用,提高重點企業信息化水平,帶動工業發展方式轉變。

  (四)著力打造大旅游,加速發展現代服務業。一是樹立全域旅游理念,構建大旅游發展格局。要改變以觀光旅游為主的發展模式,打破對門票經濟的依賴,整合全縣旅游資源,分步分批打造全域性大景區;推進三百山風景區旅游基礎設施項目建設,把三百山景點納入全省及周邊地區的黃金旅游線路,努力將三百山打造成為國內知名的精品旅游景區和國家生態旅游示范區;啟動九龍山旅游發展規劃工作,融合風力發電的景觀資源,積極引入社會資本,按省級生態旅游示范區的建設標準規劃九龍山景區。同時加快旅游商品、紀念品開發,建設完整的旅游產業鏈。二是大力改造提升交通運輸、商貿、餐飲等傳統服務業,加強第三產業項目建設。三是加快發展和培植金融保險、家政服務、養老托管、信息服務等成長性強的現代服務業,努力形成優勢互補、協調發展的新格局。

  (五)強化招商引資,發揮項目引擎拉動作用。一是全力推進招商引資。圍繞我縣現有新型礦業、生物制藥、電子等產業和具有發展潛力的風力發電產業,主攻產業關聯度高、產業拉動力強的企業和項目,通過產業招商,引導重點產業的培育與集聚;同時,依托重點企業、商會和行業協會以商招商,大力開展代理招商、合作招商、節會招商。二是要加強項目建設。切實做好項目規劃設計,包裝、儲備一批高質量項目;切實加強項目建設推進力度,強化督促指導,集中力量解決好當前存在的突出問題,確保項目建設保質保量;加強輿論引導,增強全社會對項目建設的關注度和支持度,營造全社會參與項目、支持項目、服務項目的氛圍。三是發揮蘇區各項優惠政策吸引力,把握央企入贛的機遇,積極向上爭取央企重大投資項目落戶安遠;對接長三角、珠三角產業轉移,引進一批轉型項目、標桿項目,同時注重改善投資軟(硬)環境,落實優惠政策。

  (六)統籌城鄉發展,加快新型城鎮化進程。一是嚴格執行縣城總體規劃,重點推進安遠縣第二水廠、城區道路、教育園區等建設項目進程,加速建設新城區;繼續加強新農村建設,統籌城鄉基礎設施、公共設施。二是貫徹以人為本的城鎮化發展思路,支持條件成熟的鄉鎮設立中心社區,注重保留村莊原始風貌,盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件。三是注重與工業化、信息化、農業現代化同步推進,強化城鄉產業互動,合理引導相關產業退城入園。四是提升城市管理水平。加大市容環境衛生和交通秩序綜合整治力度,整治臨時占道經營、車輛占道、三輪車非法載客等行為,加強和完善城市管理各項功能。五是加強示范鎮建設,把示范鎮建成安遠的次中心城區。重點抓好版石鎮省級示范鎮規劃建設,同時抓好天心、三百山等中心或節點鄉鎮的圩鎮建設。

  (七)扎實推進生態文明建設,打造美麗安遠。一是繼續跟蹤落實國家層面的東江源生態補償試點工作,爭取盡快得到國家發改委的審批。加大小流域綜合治理、廢棄稀土礦山綜合治理、退耕還林等生態環保項目的建設力度。二是切實抓好節能減排和當前群眾反映強烈的水、土壤等環境污染治理,加大工作力度,制定和實施治理行動計劃。三是大力發展循環經濟、生態產業。以九龍山風力發電項目為示范,加大資源循環利用產業推廣力度。做大做強林業經濟,加快稀土等重點工業領域技術改造。四是加快我縣森林城鄉創建工作。加大天然林保護力度,鞏固退耕還林工程,抓好園區、住宅小區、公路和河道綠化,強化管理。

  (八)傾力保障和改善民生,共享改革發展成果。要按照守住底線、突出重點、完善制度的思路,統籌做好各項民生工作。一是把發展大教育擺到突出位置。加快安遠教育園區、農村義務教育學校標準化和鄉鎮中心幼兒園等項目建設,全面改善中小學、幼兒園辦學條件;結合縣域產業特色,加強校企合作,加快安遠職業教育發展;強化師資隊伍建設,保持教師隊伍穩定性。二是推進衛生事業發展。加快鄉鎮衛生院、衛生院周轉房和村衛生室等項目進程,完善農村醫療衛生服務體系;繼續做好重大疾病免費救治工作。三是認真落實各項就業扶助政策,抓好本地生源高校畢業生就業、下崗失業群體再就業和困難群體就業工作,穩定就業局勢。四是完善社會保障體系。推進綜合福利院項目建設,加快實施鄉鎮敬老院改(擴)建工程,推動養老服務事業發展;擴大新型農村合作醫療、城鎮職工居民基本醫療保險覆蓋面;完善城鄉低保制度,實現應保盡保。五是努力解決好住房問題。加快兩紅人員縣城集中安置點的建設,抓好棚戶區改造、農村危舊土坯房改造工作,加大公共租賃住房等保障性住房建設和供給力度。六是抓好文化事業工作。加快文體公園二期工程建設進度,加強對縣域內三百山、無為塔等國家文化和自然遺產的保護力度,廣泛開展群眾性文體活動。七是著力實施好農村道路與危橋改造,扎實推進農網改造、安全飲水、防洪等工程;堅持計劃生育基本國策,正確引導實施單獨兩孩政策;加強食品藥品安全監管和社會管理綜合治理,協調發展其他各項社會事業。

  各位代表,實現2014年經濟社會發展的各項目標,任務重大而艱巨。讓我們在縣委的正確領導下,團結一心、解放思想、銳意改革、大膽實踐,譜寫安遠振興發展歷史新篇章,為建設開放、富裕、平安、秀美新安遠而辛勤工作!

  

縣十六屆人大五次會議秘書處    O一四年二月二十四日印發

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